千强镇作为镇域经济发展的佼佼者，为其他镇域发展提供了示范引领。近日，中国中小城市发展指数研究课题组和国信中小城市指数研究院发布2025年全国千强镇发展报告（下称“报告”），广东134个镇上榜，较去年增加10个，总数仅次于江苏、浙江，位居全国第三，镇域经济实力强劲。
“这折射出广东省镇域经济‘头部引领、梯度突破’的发展格局。”广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部城镇建设专班技术组副组长、省城乡规划设计研究院县镇村高质量发展研究所所长饶晖说，自“百千万工程”实施以来，通过典型镇培育，在千强镇数量上不断上升，镇域经济发展竞争力也呈现头部镇实力领跑全国、增长动能持续增强、质量效益稳步提升三大特征。
位于高要区莲塘镇的万亩罗氏沼虾塘。赖家乐 摄
新晋力量
高度集中在珠三角，粤北乡镇首次上榜
本次广东共有11个镇新增上榜，1个镇掉出榜单。新晋力量高度集中在珠三角地市，分别是广州、江门、肇庆、佛山，肇庆独占5席。
从新晋榜单不难看出，肇庆的镇域经济发展势头强劲。该市五个新晋镇分别为：鼎湖区永安镇、广宁县宾亨镇、高要区莲塘镇、高要区蛟塘镇和封开县长岗镇。
鼎湖区永安镇智能装备产业园。马凯勇 摄
永安镇首次入选便展现出强劲动力，2024年该镇地区生产总值达42.19亿元，同比增长17.9%，规上工业增加值38.16亿元，增长27.3%，两项指标均创历史新高。
作为广宁县首个入选千强镇的代表，宾亨镇虽是传统的农业大镇和革命老区，但却贡献了全县超过五分之一的工业产值，其工业总产值相比2022年增长了23.68%。
广宁县宾亨镇工业总产值相比2022年增长了23.68%。江先梅 摄
高要区莲塘镇与蛟塘镇的入选，则体现了重大基础设施对镇域能级提升的带动作用。莲塘镇因广昆高速、肇明高速、G324国道贯穿全境，成为广佛肇1小时经济圈的重要节点。广湛、珠肇、深南三条高铁在蛟塘镇交会，广州新机场选址落户，使其一跃成为深度融入粤港澳大湾区的“黄金走廊”。
广湛高铁广州新机场站项目建设现场。赖家乐 摄
封开县长岗镇以全县5.6%的土地面积，贡献了超60%的规上工业总产值。其以绿色建材为主导，打火机制造、绿色能源为特色的“1+2”产业发展格局，成功支撑起县域经济的半边天。
值得一提的是，粤东西北地区亦有3个镇凭借特色化发展路径新增上榜，分别为清远2席、河源1席。这也是粤北地区乡镇首次上榜。
清远的两个镇分别是清城区源潭和龙塘。源潭镇是“工业类专业镇”转型的标杆，2024年GDP首次突破80亿元，规上工业企业产值超118亿元。龙塘镇则借助清远长隆这一顶流IP，联动温泉、非遗等资源，2024年接待游客超70万人次，走出一条产业融合的发展新路。
清远清城龙塘镇借助清远长隆这一顶流IP走出产业融合发展新路。 南方+记者 曾亮超 摄
河源市的源城区埔前镇作为全市唯一上榜的乡镇，其2024年规上工业总产值高达538.4亿元。同时，它坐拥两个省级现代农业产业园，综合产值达32.1亿元；并依托“网红”项目春沐源小镇，每年吸引游客超300万人次，成功获评“全国乡村旅游重点镇”，成为“工业、农业、文旅”三轮驱动的典范。
河源源城埔前镇上榜千强镇。图为“网红”项目春沐源小镇。黄赟 摄
把时间线拉长来看，与2023年刚开始实施“百千万工程”时相比，广东上榜的建制镇数量增加了22个，增量主要来自粤东西北地区。“这标志着‘百千万工程’推动区域协调发展见效。”饶晖认为，珠三角地区镇域经济发展稳中有进，粤东西北乡镇加速崛起，镇域经济发展提速明显，乡镇联城带村的节点作用将更加凸显。
头部引领
27镇入围百强，千亿级强镇领跑全国
报告显示，镇域经济实力全国百强中，广东表现突出：前10强中占3席，前20强中占6席，前30强中占11席，共有27个镇跻身全国百强。
“头部镇实力领跑全国。”饶晖分析，广东拥有狮山镇、北滘镇、长安镇3个千亿级强镇，数量居全国首位。在“2025镇域经济500强”中，广东省占据102席，占比超五分之一，综合实力强劲。
在全国前十强中，佛山市南海区狮山镇、珠海市香洲区横琴镇和东莞市长安镇排名稳定，分别位列第三、第四、第九名，持续引领广东镇域经济发展。
作为拥有汽车整车及零部件、有色金属两大千亿级产业集群的“中国第一镇”，狮山镇锚定佛北战新产业中心、佛北城市中心的“双中心”发展战略。目前，该镇集聚了1896家规上企业，形成七大支柱产业集群，地区生产总值占南海区约三分之一，接近佛山市的十分之一，它也是全国首个GDP突破千亿的镇。
佛山南海狮山镇是全国首个GDP突破千亿的镇。图为创兴精密钣金三维数字化质检中心。 资料图片
横琴镇则依托粤澳深度合作区的国家战略优势，聚焦科技、金融、文旅、医药等“四新”产业，实现从休闲旅游向科创智造的高质量转型。“澳门+横琴”的独特发展模式，为横琴镇在规则衔接、制度创新方面提供了广阔空间。政府实施具有竞争力的“双15%”税收优惠政策，成功吸引一批高质量企业落地，初步构建起“澳门研发+横琴转化”的产业协同模式。
作为东莞的“排头兵”，长安镇是全国电子信息产业重镇，规上电子信息产业产值占全镇工业产值比重超四分之三，已形成两千亿级电子信息产业集群。2024年全镇地区生产总值突破千亿元，达1050.7亿元，成为全省第三个“千亿镇”，每平方公里GDP产出高达11亿元，“亩产效益”领跑全国，凸显了东莞“直筒子市”镇域经济发展模式的独特优势。
位于东莞长安镇的vivo总部。资料图片
“直筒子市”的优势在中山市小榄镇同样得以体现。以“中国脆肉鲩之乡”著称的小榄镇，将“一条鱼”打造成年产值超15亿元的产业链，通过智慧渔业、预制菜研发和文旅节庆推动三产融合，树立了农业产业化标杆。
作为商贸重镇，小榄位列全国千强榜第32位，是中山唯一入围榜单前100强的建制镇。全镇拥有13个“亿元村”，28个村集体收入平均超亿元，形成了从“亿元村”到“亿元村集群”的跃迁。农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员张红宇认为，中山“亿元村”集群是城乡发展高度均衡的体现，也是实施“百千万工程”的目的所在。
中山小榄镇以“中国脆肉鲩之乡”著称。资料图片
总体来看，广东头部强镇在2025年全国千强镇榜单中表现突出，不仅数量占优，更在发展质量上形成多层次引领格局。镇域各具特色的发展路径，共同勾勒出广东镇域经济高端化、集群化、集约化的发展趋势。
发展潜力
粤东西北仍需大力推进强县促镇带村
纵观2025年全国千强镇榜单，广东区域发展的不平衡性依然清晰可见。粤东西北仅有10个镇入围，占全省上榜数量的7.5%左右，且排名全部位于400位之后。
具体来看，粤东地区共6个镇上榜，也是非珠三角地区中平均排名最高的区域，主要是潮州、汕头和汕尾三地。其中，潮州市潮安区彩塘镇排名第457位，汕头市潮阳区海门镇排名第565位，汕头市潮阳区谷饶镇排名第622位，潮州市潮安区枫溪镇排名第636位，汕尾市海丰县海城镇排名第690位，潮州市潮安区凤塘镇排名第712位。尽管整体排名靠后，但粤东地区产业特色鲜明，民营经济活跃，展现出较强的内生动力。
在“中国瓷都”潮州，智能马桶自动化生产线正高速运转。陈锦煌 摄
粤北地区共有4镇上榜，集中在清远、河源两市。其中清远市清城区石角镇排名第405位，为粤北地区排名最高；河源市源城区埔前镇排名第735位；清远市清城区源潭镇排名第886位；清远市清城区龙塘镇排名第995位。
这其中，清远石角镇实现全国千强镇排名的“五连升”，从2021年的801位跃升至2025年的405位。其崛起的关键在于深度融入大湾区产业分工，依托广清产业园等重大平台，成功培育出多家百亿级企业。2024年，该镇GDP增速高居全区第一，展现出强劲的发展动能。相比之下粤西三市无一镇上榜，成为全省千强镇分布的“空白地带”。
广州（清远）产业转移工业园。南方+记者 曾亮超 摄
与珠三角前百、前十的顶尖强镇相比，粤东西北地区的强镇存在较明显的数量、质量差距。这是发展短板，也是潜力所在。“百千万工程”的战略意图正是在此——清醒看到城乡区域发展不平衡的问题，锚定目标、聚焦用力，一任接着一任抓。
如何借助“百千万工程”激发粤东西北地区的发展潜力，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，大力推进强县促镇带村？饶晖建议用好“四招”——
一是强化县域统筹联动，打破“单兵作战”，构建县镇村协同格局；二是推动产镇融合，以空间重构与产业提质激活圩镇活力；三是优化人、地、钱要素配置，激活城镇发展动能；四是推动市场要素下沉，鼓励社会力量参与，激发共建动力。
与此同时，广东应通过“科技驱动、绿色引领、改革赋能”三措并举，走出一条更可持续、更高质量的镇域经济发展之路，让千强镇真正成为高质量发展的重要支撑。
南方+记者 彭琳 黄进
见习记者 王悦阳
实习生 余可阳
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